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Casino en ligne Commission de jeu Règlements

Les coûts de conformité et de licence en Grande-Bretagne sont déjà élevés. Les entreprises ne peuvent absorber qu'un tel coût avant qu'il ne devienne impératif de répercuter les coûts supplémentaires sur le consommateur.

Le 28 juin, la Commission des jeux de hasard a publié un rapport sur les mesures coercitives qu'elle a prises au cours de l'année écoulée: "Relever les normes pour les consommateurs. Rapport d'application 2020-21". Dans ce rapport, la Commission met en évidence les leçons qu'elle souhaite que l'industrie tire de ses enquêtes et fournit des conseils utiles et opportuns aux entreprises de jeux d'argent sur la lutte contre le blanchiment d'argent, l'interaction avec les clients, l'auto-exclusion, les clauses et pratiques abusives, le marketing et la publicité. Ce sont tous des domaines dans lesquels certaines entreprises de jeux d'argent ont mis du temps à comprendre que les mesures réglementaires ne concernent pas que d'autres.

Jusqu'ici tout va bien. Cependant, dans l'annonce par la Commission de la publication du rapport, son directeur général récemment nommé, Neil McArthur, a également déclaré ceci:

Nous voulons également que les entreprises de jeux d'argent collaborent et investissent la même quantité de ressources dans les données, la technologie et la recherche afin de créer de meilleures protections pour les consommateurs, comme elles le font pour créer de nouveaux produits ou des campagnes de publicité et de marketing..

Il se peut qu'il ait simplement voulu dire «un montant proportionnel». Le nombre d'employés et le montant d'argent dépensé par l'ensemble de l'industrie du jeu, ce qui est envisagé dans cette déclaration, est vaste, se chiffrant à des centaines de millions par an. Cela va à l'encontre de toute logique de suggérer que toute industrie dépenserait ou pourrait dépenser le même montant pour la protection des consommateurs..

En effet, d'autres industries potentiellement nocives telles que l'industrie du tabac et l'industrie de l'alcool, tandis que - comme les jeux de hasard - elles paient d'énormes impôts, dont une grande partie va sans aucun doute indirectement au NHS, ne sont pas appelées à dépenser leurs propres bénéfices pour la recherche et la prévention. des dommages causés par leurs produits. Fait intéressant, en 2013, le BMJ a décidé de ne plus publier recherche menée par l'industrie du tabac en raison du risque de résultats biaisés. Bien qu'il n'y ait aucune raison de croire que la recherche sur le jeu problématique financée par l'industrie du jeu serait inexacte, il vaut également la peine de se demander si "les données, la technologie et la recherche visant à créer de meilleures protections pour les consommateurs" seraient mieux financées et menées par un organisme indépendant.

Si l'industrie devait consacrer le même montant de ressources à la protection des consommateurs, en plus de se demander d'où proviendrait cet argent en premier lieu, il faut se demander quelle en serait la conséquence.?

Les coûts de conformité et de licence en Grande-Bretagne sont déjà élevés. Les entreprises ne peuvent absorber qu'un tel coût avant qu'il ne devienne impératif de répercuter les coûts supplémentaires sur le consommateur. Et les consommateurs recherchent généralement les meilleures affaires. Il suffit de se tourner vers d'autres industries pour voir la vérité de cette affirmation: dans l'épicerie, la montée en puissance d'Aldi et de Lidl aux dépens de Marks & Spencer et Waitrose; dans les voyages, le changement désespéré vers le bas du marché par de nombreuses compagnies aériennes nationales pour concurrencer les transporteurs à bas prix; ou la perte de noms bien connus de la grande rue à la puissante Amazonie.

La même chose s'applique au jeu

Il existe de nombreux choix de fournisseurs pour les consommateurs, dont beaucoup ne bénéficient pas des avantages, ou des coûts associés, de détenir une licence de la Commission des jeux de hasard: bookmakers illégaux, tripots, "clubs" de poker, et bien sûr plusieurs milliers de sites en ligne. sites Web de jeu dans des juridictions non réglementées, ou du moins insuffisamment réglementées. Il convient de rappeler qu'aux débuts des jeux d'argent en ligne, de nombreux opérateurs de jeux d'argent avec des noms familiers pensaient avoir un avantage immédiat dans cette entreprise naissante. Ils ont rapidement découvert leur erreur. Les seuls facteurs qui intéressaient les consommateurs étaient (a) s'ils seraient payés s'ils gagnaient, et (b) qui offrait le meilleur rapport qualité-prix: le nom n'était pas pertinent. De la même manière, il est peu probable que les consommateurs choisissent leur fournisseur car une entreprise a une meilleure politique de protection des consommateurs que l'autre.

L'an dernier, à CGI, nous avons remis en question les influences sur la Commission. Dans une édition antérieure, nous nous sommes demandé pourquoi la Commission n'avait apparemment jamais, à notre connaissance, conseillé au gouvernement de remédier à certaines des anomalies injustes qui portent indûment préjudice aux casinos antérieurs au Gambling Act 200S. Le point ici est que la Commission donne, au moins parfois, l'impression d'avoir des attentes irréalistes, suggérant une incompréhension du monde commercial.

Dans le même temps, le plan d'affaires de la Commission pour 2020-2021 cite comme l'une ou sa neuvième priorité «la protection des intérêts des consommateurs» et une autre «l'élévation des normes sur le marché des jeux d'argent». Celles-ci vont bien au-delà des objectifs de licence. C'est une chose de s'assurer que l'offre de jeux de hasard est équitable et sûre; tout autre à s'ériger en champion des consommateurs, ce qui implique nécessairement de prendre parti. À la différence de certains autres organismes de réglementation des jeux notamment, la Commission n’est pas chargée d’enquêter et de statuer sur les litiges avec les clients et son mandat ne s’étend pas à prendre en charge les plaintes individuelles des consommateurs contre les entreprises de jeux de hasard. De plus, l'élévation des normes implique qu'elles ne sont pas suffisamment élevées. C'est un point subjectif, et encore une fois, c'est un appel au jugement. Si l'organisme de réglementation ne dit pas à quel niveau les normes devraient être augmentées et ne le feront probablement jamais, mais l'implication de cette phrase est que les normes de l'industrie sont toujours insuffisamment élevées pour répondre à la norme requise..

Jeu illégal

Il convient de noter que dans son plan d’affaires, la Commission ne dit rien du tout sur les jeux de hasard sans licence, mieux exprimés en tant que jeux de hasard illégaux. Dans son rapport d'application, après avoir consacré vingt pages à l'examen des mesures d'exécution contre les opérateurs agréés dans les domaines de la LBC, de la responsabilité sociale, des pratiques déloyales et du marketing, nous trouvons un paragraphe plus une étude de cas sur les mesures prises contre ceux qui opèrent en Grande-Bretagne sans tenir le coup. licence appropriée. Cette affaire, dirigée contre les exploitants du site Futgalaxy, impliquait le facteur aggravant significatif qu'une plainte avait été reçue des parents d'un enfant de quatorze ans qui avait joué sur le site..

Il n'apparaît pas dans le rapport d'application de la loi quelles mesures (autres que l'affaire Futgalaxy) ont été prises contre les exploitants de sites sans licence ciblant des adultes en Grande-Bretagne, à part une référence à "l'envoi de lettres de cessation et de désistement". Le document présente des chiffres qui montrent que les mesures répressives à l'encontre des opérateurs non agréés sont de plus en plus nombreuses - des mesures ont été prises contre des exploitants d'AO en 2015, 57 en 2016 et 61 en 2017. Malheureusement, il n'y a pas de détails supplémentaires sur les mesures prises, et on ne sait pas non plus comment beaucoup d'entre elles étaient les lettres de cessation et de désistement susmentionnées, combien de fois les lettres ont été efficaces pour mettre fin à des opérations illégales et si, dans tous les cas, des mesures supplémentaires ont été prises.

On peut soutenir que veiller à ce que tous ceux qui mènent des activités sous licence reçoivent une licence appropriée devrait être la première priorité de tout organisme de réglementation et il est surprenant que ces chiffres soient cachés à la toute fin du rapport. Ce n’est pas seulement une question d’équité envers les opérateurs agréés; pour qu'un système de réglementation fonctionne, les opérateurs doivent être bien incités à devenir réglementés, ce qui signifie en fait qu'ils doivent être empêchés d'accéder au marché sans devenir réglementés, ou faire l'objet de sanctions sévères s'ils y accèdent. De plus, à mesure que les normes et les coûts de la réglementation augmentent, l'incitation à accéder illégalement au marché augmente également. Les chiffres croissants des actions contre les opérateurs sans licence peuvent refléter la charge croissante de la réglementation - pour plus d'opérateurs, il devient peut-être moins attrayant d'être réglementé et plus attractif d'opérer en dehors de la loi.

Le régulateur doit trouver le bon équilibre

Si les normes et les coûts de la réglementation sont trop élevés, davantage d'opérateurs chercheront à accéder illégalement au marché et auront un avantage concurrentiel. Nous craignons que les échelles aient maintenant basculé trop loin dans une direction. Avec des pénalités à sept chiffres pour les erreurs et l'espoir que les opérateurs investiront autant dans la protection des consommateurs que dans la construction de produits et le marketing, pour certains, les coûts potentiels les excluront du marché autorisé. De plus, la base de coûts plus faible pour les opérateurs sans licence leur permettra d'offrir des cotes et des incitations beaucoup plus attrayantes que leurs concurrents titulaires d'une licence..

La Commission dispose de larges pouvoirs de poursuite

L'industrie paie un prix élevé pour le privilège d'obtenir une licence et mérite d'être protégée contre la concurrence déloyale. Le consommateur mérite que ses intérêts soient protégés et c'est sur ce dernier point que les efforts de la Commission doivent être concentrés si elle souhaite véritablement protéger le consommateur. Ainsi, lorsque Bill Moyes, le président de la Commission, déclare que la priorité finale pour l'année en cours est "d'améliorer la façon dont nous réglementons", nous suggérons de nous concentrer davantage sur ceux qui bafouent, pas seulement la parole de la Commission, mais la lettre de la loi aussi.

Le rôle du régulateur

Personne ne chercherait à excuser les titulaires de licence qui échouent dans des domaines importants tels que la vérification de l'âge, les contrôles AML, qui, par exemple, cherchent à induire les consommateurs en erreur avec des conditions générales erronées ou qui ne remboursent pas leur argent sur demande. Mais le régulateur doit se rappeler que son rôle est précisément cela; pour réglementer le jeu conformément à son obligation légale. Les régulateurs doivent nécessairement être impartiaux, justes et raisonnables. Le rôle du régulateur n'est pas de se promouvoir en tant que chien de garde des consommateurs ou en tant que groupe d'intérêt qui se promeut lui-même. La Commission a des pouvoirs qui l'obligent à prendre des décisions semi-judiciaires sur l'industrie et les personnes qui y travaillent: à cet égard, elles doivent être l'épouse de César - sans aucun reproche.

Sous le titre "La Commission des jeux de hasard rend les jeux de hasard en ligne plus équitables et plus sûrs", la Commission a annoncé en mars 2018 la publication de son examen des jeux de hasard en ligne (http://www.gamblingcommission.gov.uk/news-action-and-statistics/news/2018/Gambling-Commission-makes-online-gambling-safer.aspx). Neil McArthur, le directeur général récemment nommé, a annoncé des propositions "pour mieux protéger les enfants, réduire les risques pour les consommateurs vulnérables et s'appuyer sur les mesures que nous imposons déjà aux opérateurs pour connaître leurs clients et intervenir plus tôt avant que les consommateurs ne subissent un préjudice.

La Commission a des pouvoirs réglementaires très étendus et le devoir de promouvoir les objectifs de licence; ceux-ci incluent le devoir de garantir que le jeu est pratiqué de manière équitable et sûre et de protéger les enfants et les personnes vulnérables. Dans la poursuite de ces objectifs louables, la Commission peut faire tout ce qu'elle veut, après consultation. Sa «devise» - rendre les jeux de hasard plus équitables et plus sûrs - pourrait en théorie être utilisée pour justifier presque toutes les mesures, aussi coûteuses, difficiles, irréalisables ou disproportionnées..

Les conclusions de la Commission reposent à nouveau sur des enquêtes menées, entre autres, par Ipsos-Mori, qui a échoué de manière si spectaculaire à évaluer les intentions de vote lors des deux dernières élections générales et lors du référendum européen: c'est le sujet traité dans notre article précédent " Influences préoccupantes sur la Gambling Commission "publie dans l'édition du troisième trimestre de 2017. Ce que ces enquêtes démontrent en fait, c'est que l'incidence du jeu dysfonctionnel reste à peu près au même niveau qu'avant l'invention du jeu en ligne: un niveau qui est l'un des plus bas le monde.

Dans la poursuite de l'intention exprimée par le directeur général, les mesures proposées par la Commission comprennent:

  • Interdire aux opérateurs de fournir des jeux de démonstration gratuits jusqu'à ce que l'âge du client ait été déterminé;
  • Limitation des dépenses des clients jusqu'à ce que les contrôles d'accessibilité aient été effectués.

En outre, la Commission envisagera d’autres mesures pour permettre aux consommateurs de gérer leurs jeux de hasard, d’examiner les caractéristiques des produits pour voir si certaines fonctionnalités sont plus préjudiciables et si les cartes de crédit continueront d’être autorisées. Le résultat est que l'offre de jeux d'argent sera encore restreinte. À première vue, cela semble raisonnable. Cependant, il faut se demander où cela pourrait mener à long terme. La clameur constante de la Commission sur son désir de rendre le jeu toujours plus juste et plus sûr pourrait conduire finalement à l'enlisement du jeu dans une boue de plus en plus épaisse de restrictions et de procédures onéreuses qu'il sera impossible d'opérer commercialement et, en tout état de cause, trop lourd et envahissant et ennuyeux pour le consommateur de profiter.

Prenons la question des enfants et des jeunes. Ils peuvent jouer aux machines de catégorie D à tout âge et participer à la loterie nationale à partir de 16 ans. Mais la Commission craint que, malgré le fait que les jeux gratuits ne soient pas des pas de prix - ils «peuvent» encourager les jeunes à jouer. La préoccupation de la Commission s'étend même aux jeux de type "jeu de hasard" proposés par des opérateurs autres que les jeux de hasard, qui ne sont donc pas soumis à la réglementation. Néanmoins, la Commission estime que ces opérateurs devraient offrir une plus grande protection.

Quant aux adultes, même on ne doit pas leur faire confiance pour prendre leurs propres décisions. Qui doit juger de la part de leurs fonds (légitimement gagnés) que les adultes devraient ou ne devraient pas dépenser en produits de jeu? Une telle idée démontre une approche paternaliste inacceptable de ce qui devrait être des choix de mode de vie privés, pour ne pas dire une atteinte inacceptable à la vie privée. Cela semble être une tendance croissante, qui rappelle la pruriteté puritaine de la fin de l'époque victorienne, de chercher à diriger chaque aspect de notre vie pour notre propre bien. C'est un développement rétrograde. En 1978, la Commission royale d'enquête sur le jeu a capturé l'idée que le jeu est en quelque sorte une caractéristique de l'inutile moral:

L'objection selon laquelle les parieurs perdent leur temps est un jugement moral ou peut-être esthétique. En l'occurrence, aucun de nous n'est attiré par l'idée de passer un après-midi dans un bureau de paris. Mais les gens qui fréquentent les bureaux de paris ont choisi de s'amuser à leur manière et nous pensons que dans une société libre, il serait erroné de les empêcher de le faire simplement parce que d'autres pensent qu'ils seraient mieux employés à creuser le jardin, à lire. à leurs enfants ou pratiquer des sports de plein air sains.

L'empiètement de «l'état nounou» dans tant de domaines de la vie a maintenant un impact sur le jeu. L'impression est que la Commission désapprouve d'une manière ou d'une autre l'activité, ce qui conduit à émettre des jugements moraux sur, par exemple, ce que chacun de nous peut se permettre de dépenser; cela dépendrait vraisemblablement de notre situation familiale. Cela met en évidence les dangers de l'intention de chercher constamment et indéfiniment à rendre le jeu plus juste et plus sûr pour tous, sans jamais indiquer quel est l'objectif final. Si la Commission estime que tous les jeux problématiques et les préjudices découlant du jeu peuvent être éradiqués, alors quel que soit son objectif, il est voué à l'échec. Cela équivaut à ceux qui veulent constamment réduire la limite de vitesse du trafic routier. Ils citent des statistiques prouvant que l'abaissement de la limite réduira les blessures et les décès, dont la conclusion logique est bien sûr une interdiction totale de tout trafic. Bien entendu, cela ne veut pas dire que l’industrie ou l’organisme de réglementation devrait se montrer complaisant en cherchant à réduire ces niveaux. Cependant, les moyens de le faire doivent être équilibrés et proportionnés.

Impératifs commerciaux

En Grande-Bretagne, les opérateurs de jeux sont des entreprises commerciales et, dans certains cas, des sociétés cotées. Quelles que soient les nobles intentions de leur équipe de direction, leur première priorité doit être d'être rentable pour survivre. Dans le marché concurrentiel d'aujourd'hui, pour être rentable, une entreprise doit non seulement fournir un bon produit, mais ce produit doit offrir une bonne valeur aux clients. Si les opérateurs de jeux agréés sont censés dépenser autant pour la recherche et la mise en place de mesures de protection des consommateurs que pour la publicité, ils seront malheureusement confrontés à un choix difficile s'ils veulent rester en affaires. Ils pourraient réduire leurs dépenses publicitaires, avec pour résultat que leurs clients se tournent vers des sites plus fortement annoncés. Ou ils pourraient offrir des cotes plus mauvaises afin de faire une marge bénéficiaire par mise plus élevée, avec pour résultat à nouveau que leurs clients vont ailleurs. Aucune de ces options ne les maintiendra longtemps en activité. La troisième option est de résister autant que possible aux demandes de la Commission, dans la mesure où cela ne risque pas de prendre des mesures réglementaires: le nivellement par le bas.

La Commission s'est concentrée sur le fait de détourner les opérateurs de la course vers le bas avec son message de «relèvement des normes» et des sanctions accrues contre les titulaires de licence qui ne respectent pas leurs conditions de licence. Mais si la Commission veut continuer à élever les normes, le coût de fonctionnement au «bas» deviendra tel que les clients finiront par être conduits vers des opérateurs sans licence. La Commission doit créer un environnement dans lequel il est possible de fonctionner selon des normes élevées et d'être rentable. Les mesures répressives contre les opérateurs illégaux deviendront une partie de plus en plus importante de cette action au fur et à mesure que les attentes augmentent et nous espérons en voir la reconnaissance par la Commission dans son prochain plan d'entreprise. Cependant, trouver un juste équilibre entre protéger les clients vulnérables et permettre aux entreprises de jeux de hasard de prospérer devrait, à notre avis, être la priorité..